池北区、池西区、池南区国土空间详细规划（控制性详细规划）项目招标公告
项目概况

池北区、池西区、池南区国土空间详细规划（控制性详细规划）项目的潜在供应商应登录“长白山管委会公共资源交易网”（http://222.162.70.67）下载获取招标文件，并于2024年10月29日14时（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：JCGZC[2024]-00010

项目名称：池北区、池西区、池南区国土空间详细规划（控制性详细规划）

项目名称采购方式：公开招标

采购计划编号：采购计划-【2024】-00010

资金来源：财政资金

面向企业类型：非专门面向中小企业。

预算金额：237万元

（最高限价：237万元）

采购需求：

一、总体要求

为贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，按照《城乡规划法》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）和《吉林省城镇开发边界内详细规划导则（试行）》要求，开展池北区、池西区、池南区国土空间详细规划（控制性详细规划）编制。通过详细规划编制，进一步优化城镇空间结构，完善功能配置，激发发展活力，推动存量空间内涵式、集约型、绿色化发展，强化增量空间单元统筹，提高土地使用效率；积极发挥详细规划法定作用，为实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动提供法定依据。

二、编制范围

本次工作编制范围池北区、池西区、池南区城镇开发边界范围。

三、工作层次

根据《吉林省城镇开发边界内详细规划导（试行）》（以下简称为《导则》）提出的“单元统筹传导、地块深化实施”原则，本次详细规划分为单元层面和地块层面详细规划，落实规划传导和实施管控，强化上下联动，提升规划成果的科学性和可实施性。

四、工作内容

1.将已编制的池北区二道白河镇、池西区东岗镇、池南区漫江镇国土空间规划汇总，形成长白山保护开发区国土空间规划。

2.将部分已编制完成的控制性详细规划纳入本次详细规划编制成果，形成完整的国土空间详细规划。

3.规划共分为三个层次，分别为单元层面详细规划、地块层面详细规划及未来展望地块的指导意见。

4.按照《导则》要求，结合长白山保护开发区实际情况，本次规划编制范围即为长白山保护开发区城镇开发边界内全部区域约3283公顷，经梳理三个区尚未建设部分需编制地块控规深度的面积约685公顷，其余地块需按照单元控规、地块控规及未来展望地块的层级编制单元层面详细规划和发展指导意见（规划编制所涉及的地块面积以实际为准）。

具体规划内容包括：

（一）单元详细规划内容

（1）基础工作

一是现状基础数据收集与整合，明确空间底数。以现场踏勘、公众调查等方式开展现状调查，对详细规划范围内及周边地区的自然条件、生态本底、历史文化资源、人口规模以及现状公服设施、现状交通、现状公用设施、用地权属等进行详细调查；梳理国土空间总体规划和相关专项规划的要求，总结现状特征，分析存在问题。二是对已批控规实施评估，提出沿用与优化建议，确定详细规划编制内容；三是对规划区域的整体调研，总结现状特征，分析存在问题，挖掘发展条件。

（2）规划传导衔接

分析上位规划及相关专项规划的发展目标和传导要求，提炼总结需要在单元层面落实的底线约束、规划指标、功能布局、设施配置等内容，并提出单元的主导功能。明确三条控制线和城市“四线”等底线边界管控要求，落实上位规划确定的指标传导要求。

（3）功能定位

统筹考虑上位规划要求和现状发展条件，明确单元发展目标和功能定位。

（4）用地布局

本着集约、紧凑原则，衔接开发建设实际需求，在上位规划的规划分区和用地布局方案基础上，合理组织单元内的空间规划结构，合理安排居住用地、公共设施用地、交通和市政设施用地、公共绿地及其他各项建设用地布局，细化用地布局，提出用地混合方案。

（5）规模控制

统筹确定人口容量、各类用地规模和各类建筑规模控制要求，合理确定土地开发强度总体控制原则和各项控制指标，按照规划功能布局和人口容量测算，科学配置公共服务和市政基础配套设施。

（6）居住社区与公共服务设施

结合居住用地和人口容量分布，统筹确定社区生活圈，明确独立占地的各类供服务设施类型、级别、数量、位置、规模和服务范围，明确非独立占地的公共服务设施类型、数量、点位和配置要求。

（7）产业用地

落实上位规划工业用地控制线布局要求，优化工业用地和物流仓储用地布局，明确各类工业用地、物流仓储用地安全防护、环境保护等控制要求。

（8）蓝绿空间

细化落实上位规划确定的结构性绿地边界及建设管理指标，根据单元建设实施情况优化调整蓝绿空间网络，明确绿地、广场的类型、级别、数量、位置和规模，明确水系的宽度、面积和保护范围。

（9）综合交通

明确对外交通基础设施布局和管控内容，细化道路网布局和各级道路中心线坐标、红线宽度、主要交叉口形式、控制点标高等管控要求。确定对占地交通设施位置和用地规模，提出交通场站用地混合使用要求。确定步行、自行车等慢行廊道位置，确定公共停车场位置和规模，提出充换电设施配置要求。

（10）公用设施

落实上位规划要求，衔接相关专项规划，确定独立占地的给水、排水、供电、燃气、供热、通信、环卫等设施空间管控要求，确定管线综合和重大市政管线走廊的布局和控制范围。

（11）海绵城市

确定单元降雨就地消纳率或年径流总量控制率。

（12）综合防灾

确定防洪、抗震、地质灾害防护标准和等级，明确消防站、应急避难场所、应急通道等的数量、规模和配置要求。

（13）地下空间

明确公共地下空间的功能、规模、布局和分层控制要求，明确非公共地下空间的开发利用标准和管控要求。

（14）历史文化保护

落实上位规划要求，衔接相关专项规划，确定历史文化保护线和管控要求，对于有历史建筑的单元，明确历史建筑保护范围与管控要求。

（15）竖向规划

按照因地制宜和随坡就势的原则，结合地形地貌合理确定道路控制点标高和分层开发管控要求。

（16）城市“四线”

划定城市绿线、蓝线、黄线、紫线，提出相关管控要求。

（二）地块详细规划内容

落实上位规划中确定的底线要素、结构性绿地和水体、重要公共管理与公共服务设施、重大交通设施、重大安全设施、重大公用设施等强制性内容和设施配置要求。同时，可结合地形地貌、用地勘界、产权边界、比例尺衔接等精度差异问题，对用地边界等进行必要修正。

确定地块编号、地块边界、用地分类、建筑退线、机动车出入口方位、开发强度（容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率）、设施配套、停车配建、混合用地地块内不同功能比例等控制指标和要求等规划内容。加强建设用地特别是工业项目、公益事业项目用地控制指标与国家、省关于建设用地指标相关规定的衔接。

五、成果要求

成果包括文本、图集（含图则）、附件、数据库。相关成果应符合《吉林省城镇开发边界内详细规划导则（试行）》《吉林省城镇开发边界内详细规划数据库标准（试行）》以及其他规范、标准要求。

六、合同履行期限

   至2026年12月底。

本项目不接受联合体投标。

二、 申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、本项目的特定资格要求：详见招标文件。

三、获取采购文件

时间：2024年10月9日8时30分至2024年10月15日16时30分(北京时间，法定节假日除外)。

地址：登录“长白山管委会公共资源交易网”（http://222.162.70.67），点击网站首页中“会员端登录”访问系统，进行免费注册、驱动下载及登记信息填写。未进行网上注册验证并办理CA认证的投标人将无法参与招标采购活动。

方式：网上下载。

四、提交投标文件截止时间地点

2024年10月29日14时（北京时间）

地点：长白山管委会政务大厅一楼开标室收取投标文件。

响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达开标地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

五、公告期限

自公告发布之日起5个工作日。

六、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

信用代码：11220000MB1A486468

采购单位名称：吉林省长白山保护开发区管理委员会规划和自然资源局（本级）

地址：长白山管委会池北区

联系人姓名：曹轩铭

电话：15585585955

2.采购代理机构信息

采购代理机构名称：长白山管委会集中采购中心

地址：长白山管委会政务大厅201室

3.项目联系方式

项目联系人：周鹏

电    话：0433-5759123

七、请有意参加投标的供应商特别注意：

1、凡与本次招投标活动有关的时间，均以长白山管委会公共资源交易中心服务器显示的时间为准。

2、若本项目招标文件中技术参数等有变更，请以本项目变更公告中的内容为准。

3、各类代理机构在长白山管委会政务大厅一楼公共资源交易中心投标文件收取专区统一收取投标文件并组织投标人签到。

4、投标人在递交投标文件的同时还应递交分别单独密封的开标一览表（具体事项参见项目公告具体要求）。