• 主持人

      各位网民朋友们,大家好。这里是由吉林省人民政府网与吉林日报彩练新闻联合主办的2020吉林省两会直播间。

      良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障,今年省政府工作报告提出,要持续优化营商环境,对“最多跑一次”改革和数字吉林建设都提出了具体目标。细心的网友们可能会发现,近期涉及我省营商环境的报道频频见诸各大媒体,不夸张地说,营商环境可以当选为媒体年度和两会热词。而这些现象释放的信号只有一个,我省营商环境建设脚步从未有丝毫停滞,并且始终阔步向前。

    2020-01-13 15:00:00

  • 主持人

      今天,我们邀请了省政协委员、省政务服务和数字化建设管理局局长、省软环境建设办公室主任宋刚与大家共同交流吉林省营商环境现状,分析吉林省政务数字化建设工作,以及数字化建设的重要性,进一步解读吉林省数字化政府建设为营商环境带来的改变与创新。欢迎宋刚局长的到来。

    2020-01-13 15:02:00

  • 宋刚

      主持人好,网民朋友好。

    2020-01-13 15:03:00

  • 主持人

      市场主体是优化营商环境的最大受益者,对标市场主体是优化营商环境的最大受益者,对标浙江,我省也开展了“最多跑一次”的改革,宋局长,能否从“最多跑一次”改革介绍一下吉林省在这方面的做法。浙江,我省也开展了“最多跑一次”的改革,宋局长,能否从“最多跑一次”改革介绍一下吉林省在这方面的做法。

    2020-01-13 15:04:00

  • 宋刚

      吉林省和浙江省是对口合作的省份,现在看,浙江确实做得非常好,我们对标浙江也进行了学习,现在也取得了一定进展,但是我们在梳理这个事项的过程中,对标浙江看改革步骤的过程中发现了一个问题,就是其实在全省,现在全省标准化事项,我们正在梳理的省、市、县、乡、村五级大概有8000多项,包括省本级有1700多项,但是从这1700多项看,真正涉及到群众办事量的98%甚至更多(99%)的办事量,集中在100个高频事项上,就是100个高频事项,它占到了整体群众办事件数的98%甚至更高。

      那么,我想“最多跑一次”改革我们应该聚焦的是这些事情,而不是说1700多,1600多那些事情,那些事情可能不是经常办的。比方说,黄金开采,我在省发改委管的时候,十年都不办一次,那把这种事弄成“最多跑一次”可能群众的体验感会很低。

    2020-01-13 15:05:00

  • 宋刚

      那么,把高频事项集中起来,把事项标准化,梳理好流程,把要件梳理准确,能共享的进行共享,真正实现“最多跑一次”,最好一次不跑,掌上都能办。那么,我想群众的获得感和体验感会极大地提升,所以我们现在工作的主体精力是围绕省、市、县各100个高频事项进行梳理,并且强力推动“最多跑一次”,而且在整个改革过程中我们是全省,从局里开始推行“办好一件事”,而“办好一件事”聚焦的焦点就是这100个高频事项,进行仔细的全程梳理、标准化,全省一致起来,省、市、县三级共同推。、

      我想,经过一段时间积累和推进,特别是不断地完善和修正,“最多跑一次”在我们省一定会实现比较好的成果,我的目标不是简简单单地跟浙江对标,能够跟浙江一样,因为我们改革有集成优势,特别是制度性的红利一直在释放,我想在未来“最多跑一次”改革过程中我们最好能够实现对某些发达地区的超越,真正按照省长讲话说的我们进入第一方阵。

    2020-01-13 15:07:00

  • 主持人

      进入第一方阵,我听起来是觉得非常的振奋。国务院对工程建设项目审批制度改革工作十分重视,李克强总理亲自担任了领导小组组长,我省是景俊海省长担任了领导小组组长,能否请宋局长介绍一下,我省在工程建设项目审批制度改革方面有哪些具体的情况。

    2020-01-13 15:10:00

  • 宋刚

      这个工程建设项目审批制度改革国务院是高度重视,因为它在世界银行对营商环境评价过程中占的比重非常大,而且是说中国也好,中国各个地方也好,营商环境不好的,受诟病的一个最重要的依据,因为原来网上传审批要好几百天,甚至一年,要几百个章,怎么能拿下来,而这项改革的基础,实际上既涉及到数字政府的建设,也涉及到营商环境的建设。

      那么,我们省在这块建设过程中,跟其他省份是不同的,因为国务院在推行这次改革的过程中之前是进行了试点,试点的重点是地级市,比如说厦门、沈阳,有副省级城市,也有地级市,来进行试点,省级只挑了一个浙江进行全省试点,今年国务院将这项改革全面推开,推到全国,我们当时在全国也走了很多地方,特别是走了浙江,也进行了调研。

      后来发现现在全国没有一个真正成熟的模式能够推行这项改革,在吉林省能够适合。原来有个想法是对标浙江、学习浙江,后来发现我们学不了。因为浙江把统一工作几年前就完成了,我们现在要是分散下去做统一工作,可能都做不了,而且浙江的财力够,它的各地是分建的,而且流程也是自己梳理的,各地市的工作能力和水平也不是我们吉林省的各地市的人员工作能力和水平比得了的,因为基础不一样、财力不一样、制度体系也都不一样。

    2020-01-13 15:11:00

  • 宋刚

      后来我们省就进行了创新,采取了全省统筹,省建市用的模式,因为国家这次改革只是要求在市级层面实现审批制度的改革,在省级层面实现数据传输和管理,那么,我们全省统筹省建市用的模式得到了国家有关部门的高度重视,因为我们花钱就少了很多,全省统筹首先要统筹的是流程、统筹的是要件、统筹的是规则,这个统筹在浙江做是分到各地市,各地市自己想办法怎么来突破、怎么来做,来实现这个改革,吉林省如果放下去的话,因为各地市的水平不太一样,发展情况也不太一样,一下会出现五花八门,五花八门之后会出现标准化建设实现不了。所以我们经过思考以后,选择了四平为代表,也叫了长春,全省对流程进行了标准化梳理,主事项29个事项,阶段分成了四个阶段,并行办理事项18个,特殊情形需办理事项54个,总共审批事项101个,未来最高可能就这些事项,阶段是立项用地、建设规划、施工许可和竣工验收,全流程我们进行了细致的梳理,而且我们梳理到哪个审批环节推送给哪个人,哪个人确定下来会给他发短信,让他知道已经在网上进到哪个程序,他可以进去再进行审批。

      系统已经建成跟国家进行了对接,前头进行了数据的试运行,有些特殊情况,因为长春是自建的,我们只是进行了数据的对接和国家数据的对标传送,剩下的全省其他地市都是用省统筹的这个平台,而这个平台也是镶嵌在了吉林祥云一期平台上,镶嵌在这个平台上之后,很多数据资源是可以共享的。所以我们在审批过程中可以随着这个平台逐渐完善和我们祥云平台的逐渐完善,审批的流程会逐步加速,而且这个加速过程可能是几何形的,前期可能看不太出来,越往后会越高,现在看效果已经显现了,第一是省钱,第二是标准化,我们完成得最好,第三是统筹推进,我们的力度最大。以前要是放下去,省里的主动权会很少,大部分主动权在地市,地市一旦分得懒散的话,会“按下葫芦漂起瓢”。那么,全省统筹,统一推进,齐步走,谁也别落队,一起往前走。

    2020-01-13 15:13:00

  • 宋刚

      今年主抓的一项工作,把现在在线的和要审批的所有的工程建设项目全部推上线,推到平台上,在平台统一监管,统一实现流程的信息化管理。这种管理避免了一些以前在线下操作过程中退件、审批过程不规范,都在线上曝光了,这次流程前两个阶段是自然资源部门牵头,后头是住建部门牵头,如果有人要退件,跟这个牵头部门发起,牵头部门要说,有没有退件,其他部门还有没有,有只能退一次。

      如果人家修改完递进来又再退,那么监管系统就会发现,我们就会去查,就避免了以前很多的不确定性。企业最担心的不是多长时间出来,是需要多少个流程环节,企业现在最担心的是不确定性,你多长时间我不知道,你多少个环节我不知道,你需要多少个要件我也不知道,这个是最担心的。

      那么现在在网上我们已经把它全部标出,企业心里很清楚,一旦谁违规了,企业就会知道,而且会自动显示在我们的平台上,我们就可以对他进行监管。我相信,这个平台如果在国务院的指导下,在有关部门的领导下,在省委省政府的统一部署下,我们如果能够运行得好的话,那么可能是全国一个新的标杆。做到现在我对这件工作付出了很多的心血,而且很多事项都是亲自领着梳理的,我对这个工作还是有信心的,我相信到今年,我们把所有事项推上去,不断地试错和纠错,不断地完善,到一定的时间,我估计到今年下半年或下半年以后,可能他的威力就会体现出来。

    2020-01-13 15:14:00

  • 主持人

      听了宋局长的介绍,我们非常期待一个吉林标杆能够尽快成为现实。宋局长,您刚才讲到浙江的很多经验并不能直接拿到我们吉林省来用,同时您介绍了我们吉林省在我们吉林的营商环境改革这方面有些我们自己独创的做法,并且取得了一些成效。虽然全省营商环境工作发生了可喜的变化,但通过与发达地区横向比较,我省的营商环境还是存在一些问题的,您认为这些问题主要表现在哪些方面?

    2020-01-13 15:16:00

  • 宋刚

      有这么几个方面,一个是历史欠账比较多,就是以前需要做的一些工作,我们表面看似做了,但实际上没有做,这种历史欠账实际上制约了我们下一步的发展,没有事项的标准化就不可能实现信息化,就不可能实现网上数据多跑路。在辽源一个事需要5个要件,需要4个步骤,在松原可能需要8个要件,需要10个步骤,未来全省要统一的话,群众会说在这怎么这么办,在那怎么那么麻烦呢。

      类似于这种历史欠账,标准不统一,包括信息化建设一些工作的短板,比如说链路,原来我们省下行链路只是155兆,但是由于不跑数据,你也不知道这155兆够不够用,所以我们真正一跑业务,发现堵塞了、不够用了。特别是将来大量政务信息往上跑,大量非结构化数据往上跑的时候,这些东西都得要补齐,所以我们现在更多的力量,就是2019年是在补短板,补我们建设的历史欠账,可以说到现在为止基本算是政务信息化建设的历史欠账,涉及到营商环境的基本补齐了,还差几项,过了春节以后我们再加快点节奏、速度,特别是有些东西是需要大量技术投入进行技术甄别的,而不是说钱的事,需要技术甄别的工作的量很大,过了春节大部分工作都能完成,这是一个历史短板的问题。

    2020-01-13 15:17:00

  • 宋刚

      还有一个是工作能力的问题,吉林省的省级层面,市级层面还好一些。到了县级层面,特别是到乡村层面,他的这个工作能力实际上是衰减得非常快,有些工作在省级层面设计得非常好,在市级层面应用得也还可以,但是真正接触到群众,接触到企业的县、乡、村这个层面的时候,工作人员的能力不足,他理解不上去或者他对业务的判断和支撑上不去,所以就造成了企业群众反映不好,可能有些人办事并不是说真的想吃拿卡要,但是我就对这件事没有理解,没有理解到这个东西的背后怎么能给你真正顺当地办成,所以这个能力是我们亟需要补上的。这种补我们想用我们的流程标准化、要件标准化,最后到他那看这个流程有没有、在不在、行不行,你就按键就行了,就直接出,所以对待这个能力的不足,我们用流程的标准化、技术的标准化给他弥补上,简单操作,一点一击就够了。

    2020-01-13 15:18:00

  • 宋刚

      还有一个是人才流失比较厉害,很多都是东三省的一个问题了。不仅仅是政府这块缺人才,包括企业等等都缺人才,对于整个我们营商环境构建来讲,人才是一个重要支撑,现在吉林省已经开始吹响了人才回归的号角,比方说我们吉林祥云这个平台,这个公司现在150多人了,从省外回来的吉林省原籍的人已经超过了50多人,从省外来的非吉林省的人有30多人,有一半多的人是从外面回来的,这个人才还是需要你用手段、用方法去把他聚集上来。

      第四个就是平台建设。借着刚才的问题说,人才少主要问题是平台少,供吉林省人才发挥的平台太少,省领导也注意到这个问题了,所以在去年一年,100多次的招商引资活动,特别是围绕数字吉林建设有重点、有指向地引进了华为、科大讯飞、神州数码等等一系列公司,这些公司在吉林省都是建那种大型的研究中心或研究院,这种研究中心和研究院实际上是高智商聚集的一个高附加值的产业,这个平台如果搭建好了,我想对吸引人才来吉林,留住人才在吉林会起到一个重大的作用,所以平台原来是我们的短板。

      还有一些影响我们营商环境的短板,可能不是说吉林省自身能够解决的,比方说吉林省的电价,因为我们农村的电价是国家有补贴的,是很低的,现在国家电力是全省要统筹,由于我们是农业大省,大量的农村的电力这种补贴需要城市电力来背,所以我们工商业电价在全国是最高,这样从一定程度上来讲,制约了我们工业企业、招商引资等一系列动作,省委省政府也在想办法来推动解决这个问题。类似的短板大概有这些,但是我相信这些短板都是暂时的,而且经过我们用心、想办法,一抓到底,应该都是可以克服的。

    2020-01-13 15:19:00

  • 主持人

      宋局长,作为一名政协委员,针对持续优化营商环境,您今年在两会上提出了哪些建议或意见呢?

    2020-01-13 15:20:00

  • 宋刚

      在分组讨论的时候,我的意见就是在吉林省人人都是软环境,软环境不是只是政府的事情,其实涉及到社会服务的方方面面,涉及到每一个人,比方说域外的企业投资来,企业家在路上问我们吉林省的某个路人,到哪哪怎么走,比方说到这有山怎么走,最后你很生硬地说不知道,或者说给人就推开了,从某种程度上说你就影响了吉林省的软环境,你影响这个企业了,这个企业说,吉林省人怎么都这样啊,说话那么硬。所以说软环境这件事情不是简简单单地涉及到就是政府的事,就是公务服务部门的事,其实是涉及到社会的方方面面。

      所以我在讨论过程中给大家提到,人人都是软环境,所以人人在这个方面都要保持一个良好的心态。其实问题在哪都有,我给大家当时提的意见就是你不要虚无缥缈地去说吉林省的软环境不好,你拿个具体问题,但这个具体问题你也不要过度放大,拿这个具体问题就放大到吉林省软环境不好。因为我是软环境办公室主任,所有的涉软的问题到我这,我都是一抓到底,不解决问题决不收兵,而且这一年多、两年,已经看出来效果。

    2020-01-13 15:21:00

  • 宋刚

      我想我们就这么持续不断地抓下去,保持一个良好的心态,更重要的是梳理好信心,信心垮了可能很多动作就做不出去了,你就不愿意去做,所以保持良好心态是可以的,问题是个别的,怎么样去把它整体解决好,实际上是涉及到我们每一个人,如果我们每一个人都在用力,都在发力,都在往前去推,那么我相信众人拾柴火焰高,吉林省的软环境在2020年一定会出现一个重大的提升。

    2020-01-13 15:22:00

  • 主持人

      借用宋刚局长刚刚的一句话,在吉林省人人都是软环境,提升吉林省的软环境,优化营商环境,吉林省人人有责。感谢宋刚局长来到2020吉林省两会直播间。谢谢。

    2020-01-13 15:23:00

  • 宋刚

      谢谢。

    2020-01-13 15:24:00

以更优的营商环境推动高质量发展

嘉宾 省政协委员、省政务服务和数字化建设管理局局长、省软环境建设办公室主任 宋刚

良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障。今年省政府工作报告提出要“持续优化营商环境”,对“最多跑一次”改革和“数字吉林”建设都提出了具体目标。省两会期间,省政协委员、省政务服务和数字化建设管理局局长、省软环境建设办公室主任宋刚来到吉林省人民政府网、吉林日报彩练新闻联合举办的“2020吉林省两会直播间”,围绕吉林省营商环境现状,我省政务服务和数字化建设的重要性等问题与网友进行交流。

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      各位网民朋友们,大家好。这里是由吉林省人民政府网与吉林日报彩练新闻联合主办的2020吉林省两会直播间。

      良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障,今年省政府工作报告提出,要持续优化营商环境,对“最多跑一次”改革和数字吉林建设都提出了具体目标。细心的网友们可能会发现,近期涉及我省营商环境的报道频频见诸各大媒体,不夸张地说,营商环境可以当选为媒体年度和两会热词。而这些现象释放的信号只有一个,我省营商环境建设脚步从未有丝毫停滞,并且始终阔步向前。

    2020-01-13 15:00:00

  • 主持人

      今天,我们邀请了省政协委员、省政务服务和数字化建设管理局局长、省软环境建设办公室主任宋刚与大家共同交流吉林省营商环境现状,分析吉林省政务数字化建设工作,以及数字化建设的重要性,进一步解读吉林省数字化政府建设为营商环境带来的改变与创新。欢迎宋刚局长的到来。

    2020-01-13 15:02:00

  • 宋刚

      主持人好,网民朋友好。

    2020-01-13 15:03:00

  • 主持人

      市场主体是优化营商环境的最大受益者,对标市场主体是优化营商环境的最大受益者,对标浙江,我省也开展了“最多跑一次”的改革,宋局长,能否从“最多跑一次”改革介绍一下吉林省在这方面的做法。浙江,我省也开展了“最多跑一次”的改革,宋局长,能否从“最多跑一次”改革介绍一下吉林省在这方面的做法。

    2020-01-13 15:04:00

  • 宋刚

      吉林省和浙江省是对口合作的省份,现在看,浙江确实做得非常好,我们对标浙江也进行了学习,现在也取得了一定进展,但是我们在梳理这个事项的过程中,对标浙江看改革步骤的过程中发现了一个问题,就是其实在全省,现在全省标准化事项,我们正在梳理的省、市、县、乡、村五级大概有8000多项,包括省本级有1700多项,但是从这1700多项看,真正涉及到群众办事量的98%甚至更多(99%)的办事量,集中在100个高频事项上,就是100个高频事项,它占到了整体群众办事件数的98%甚至更高。

      那么,我想“最多跑一次”改革我们应该聚焦的是这些事情,而不是说1700多,1600多那些事情,那些事情可能不是经常办的。比方说,黄金开采,我在省发改委管的时候,十年都不办一次,那把这种事弄成“最多跑一次”可能群众的体验感会很低。

    2020-01-13 15:05:00

  • 宋刚

      那么,把高频事项集中起来,把事项标准化,梳理好流程,把要件梳理准确,能共享的进行共享,真正实现“最多跑一次”,最好一次不跑,掌上都能办。那么,我想群众的获得感和体验感会极大地提升,所以我们现在工作的主体精力是围绕省、市、县各100个高频事项进行梳理,并且强力推动“最多跑一次”,而且在整个改革过程中我们是全省,从局里开始推行“办好一件事”,而“办好一件事”聚焦的焦点就是这100个高频事项,进行仔细的全程梳理、标准化,全省一致起来,省、市、县三级共同推。、

      我想,经过一段时间积累和推进,特别是不断地完善和修正,“最多跑一次”在我们省一定会实现比较好的成果,我的目标不是简简单单地跟浙江对标,能够跟浙江一样,因为我们改革有集成优势,特别是制度性的红利一直在释放,我想在未来“最多跑一次”改革过程中我们最好能够实现对某些发达地区的超越,真正按照省长讲话说的我们进入第一方阵。

    2020-01-13 15:07:00

  • 主持人

      进入第一方阵,我听起来是觉得非常的振奋。国务院对工程建设项目审批制度改革工作十分重视,李克强总理亲自担任了领导小组组长,我省是景俊海省长担任了领导小组组长,能否请宋局长介绍一下,我省在工程建设项目审批制度改革方面有哪些具体的情况。

    2020-01-13 15:10:00

  • 宋刚

      这个工程建设项目审批制度改革国务院是高度重视,因为它在世界银行对营商环境评价过程中占的比重非常大,而且是说中国也好,中国各个地方也好,营商环境不好的,受诟病的一个最重要的依据,因为原来网上传审批要好几百天,甚至一年,要几百个章,怎么能拿下来,而这项改革的基础,实际上既涉及到数字政府的建设,也涉及到营商环境的建设。

      那么,我们省在这块建设过程中,跟其他省份是不同的,因为国务院在推行这次改革的过程中之前是进行了试点,试点的重点是地级市,比如说厦门、沈阳,有副省级城市,也有地级市,来进行试点,省级只挑了一个浙江进行全省试点,今年国务院将这项改革全面推开,推到全国,我们当时在全国也走了很多地方,特别是走了浙江,也进行了调研。

      后来发现现在全国没有一个真正成熟的模式能够推行这项改革,在吉林省能够适合。原来有个想法是对标浙江、学习浙江,后来发现我们学不了。因为浙江把统一工作几年前就完成了,我们现在要是分散下去做统一工作,可能都做不了,而且浙江的财力够,它的各地是分建的,而且流程也是自己梳理的,各地市的工作能力和水平也不是我们吉林省的各地市的人员工作能力和水平比得了的,因为基础不一样、财力不一样、制度体系也都不一样。

    2020-01-13 15:11:00

  • 宋刚

      后来我们省就进行了创新,采取了全省统筹,省建市用的模式,因为国家这次改革只是要求在市级层面实现审批制度的改革,在省级层面实现数据传输和管理,那么,我们全省统筹省建市用的模式得到了国家有关部门的高度重视,因为我们花钱就少了很多,全省统筹首先要统筹的是流程、统筹的是要件、统筹的是规则,这个统筹在浙江做是分到各地市,各地市自己想办法怎么来突破、怎么来做,来实现这个改革,吉林省如果放下去的话,因为各地市的水平不太一样,发展情况也不太一样,一下会出现五花八门,五花八门之后会出现标准化建设实现不了。所以我们经过思考以后,选择了四平为代表,也叫了长春,全省对流程进行了标准化梳理,主事项29个事项,阶段分成了四个阶段,并行办理事项18个,特殊情形需办理事项54个,总共审批事项101个,未来最高可能就这些事项,阶段是立项用地、建设规划、施工许可和竣工验收,全流程我们进行了细致的梳理,而且我们梳理到哪个审批环节推送给哪个人,哪个人确定下来会给他发短信,让他知道已经在网上进到哪个程序,他可以进去再进行审批。

      系统已经建成跟国家进行了对接,前头进行了数据的试运行,有些特殊情况,因为长春是自建的,我们只是进行了数据的对接和国家数据的对标传送,剩下的全省其他地市都是用省统筹的这个平台,而这个平台也是镶嵌在了吉林祥云一期平台上,镶嵌在这个平台上之后,很多数据资源是可以共享的。所以我们在审批过程中可以随着这个平台逐渐完善和我们祥云平台的逐渐完善,审批的流程会逐步加速,而且这个加速过程可能是几何形的,前期可能看不太出来,越往后会越高,现在看效果已经显现了,第一是省钱,第二是标准化,我们完成得最好,第三是统筹推进,我们的力度最大。以前要是放下去,省里的主动权会很少,大部分主动权在地市,地市一旦分得懒散的话,会“按下葫芦漂起瓢”。那么,全省统筹,统一推进,齐步走,谁也别落队,一起往前走。

    2020-01-13 15:13:00

  • 宋刚

      今年主抓的一项工作,把现在在线的和要审批的所有的工程建设项目全部推上线,推到平台上,在平台统一监管,统一实现流程的信息化管理。这种管理避免了一些以前在线下操作过程中退件、审批过程不规范,都在线上曝光了,这次流程前两个阶段是自然资源部门牵头,后头是住建部门牵头,如果有人要退件,跟这个牵头部门发起,牵头部门要说,有没有退件,其他部门还有没有,有只能退一次。

      如果人家修改完递进来又再退,那么监管系统就会发现,我们就会去查,就避免了以前很多的不确定性。企业最担心的不是多长时间出来,是需要多少个流程环节,企业现在最担心的是不确定性,你多长时间我不知道,你多少个环节我不知道,你需要多少个要件我也不知道,这个是最担心的。

      那么现在在网上我们已经把它全部标出,企业心里很清楚,一旦谁违规了,企业就会知道,而且会自动显示在我们的平台上,我们就可以对他进行监管。我相信,这个平台如果在国务院的指导下,在有关部门的领导下,在省委省政府的统一部署下,我们如果能够运行得好的话,那么可能是全国一个新的标杆。做到现在我对这件工作付出了很多的心血,而且很多事项都是亲自领着梳理的,我对这个工作还是有信心的,我相信到今年,我们把所有事项推上去,不断地试错和纠错,不断地完善,到一定的时间,我估计到今年下半年或下半年以后,可能他的威力就会体现出来。

    2020-01-13 15:14:00

  • 主持人

      听了宋局长的介绍,我们非常期待一个吉林标杆能够尽快成为现实。宋局长,您刚才讲到浙江的很多经验并不能直接拿到我们吉林省来用,同时您介绍了我们吉林省在我们吉林的营商环境改革这方面有些我们自己独创的做法,并且取得了一些成效。虽然全省营商环境工作发生了可喜的变化,但通过与发达地区横向比较,我省的营商环境还是存在一些问题的,您认为这些问题主要表现在哪些方面?

    2020-01-13 15:16:00

  • 宋刚

      有这么几个方面,一个是历史欠账比较多,就是以前需要做的一些工作,我们表面看似做了,但实际上没有做,这种历史欠账实际上制约了我们下一步的发展,没有事项的标准化就不可能实现信息化,就不可能实现网上数据多跑路。在辽源一个事需要5个要件,需要4个步骤,在松原可能需要8个要件,需要10个步骤,未来全省要统一的话,群众会说在这怎么这么办,在那怎么那么麻烦呢。

      类似于这种历史欠账,标准不统一,包括信息化建设一些工作的短板,比如说链路,原来我们省下行链路只是155兆,但是由于不跑数据,你也不知道这155兆够不够用,所以我们真正一跑业务,发现堵塞了、不够用了。特别是将来大量政务信息往上跑,大量非结构化数据往上跑的时候,这些东西都得要补齐,所以我们现在更多的力量,就是2019年是在补短板,补我们建设的历史欠账,可以说到现在为止基本算是政务信息化建设的历史欠账,涉及到营商环境的基本补齐了,还差几项,过了春节以后我们再加快点节奏、速度,特别是有些东西是需要大量技术投入进行技术甄别的,而不是说钱的事,需要技术甄别的工作的量很大,过了春节大部分工作都能完成,这是一个历史短板的问题。

    2020-01-13 15:17:00

  • 宋刚

      还有一个是工作能力的问题,吉林省的省级层面,市级层面还好一些。到了县级层面,特别是到乡村层面,他的这个工作能力实际上是衰减得非常快,有些工作在省级层面设计得非常好,在市级层面应用得也还可以,但是真正接触到群众,接触到企业的县、乡、村这个层面的时候,工作人员的能力不足,他理解不上去或者他对业务的判断和支撑上不去,所以就造成了企业群众反映不好,可能有些人办事并不是说真的想吃拿卡要,但是我就对这件事没有理解,没有理解到这个东西的背后怎么能给你真正顺当地办成,所以这个能力是我们亟需要补上的。这种补我们想用我们的流程标准化、要件标准化,最后到他那看这个流程有没有、在不在、行不行,你就按键就行了,就直接出,所以对待这个能力的不足,我们用流程的标准化、技术的标准化给他弥补上,简单操作,一点一击就够了。

    2020-01-13 15:18:00

  • 宋刚

      还有一个是人才流失比较厉害,很多都是东三省的一个问题了。不仅仅是政府这块缺人才,包括企业等等都缺人才,对于整个我们营商环境构建来讲,人才是一个重要支撑,现在吉林省已经开始吹响了人才回归的号角,比方说我们吉林祥云这个平台,这个公司现在150多人了,从省外回来的吉林省原籍的人已经超过了50多人,从省外来的非吉林省的人有30多人,有一半多的人是从外面回来的,这个人才还是需要你用手段、用方法去把他聚集上来。

      第四个就是平台建设。借着刚才的问题说,人才少主要问题是平台少,供吉林省人才发挥的平台太少,省领导也注意到这个问题了,所以在去年一年,100多次的招商引资活动,特别是围绕数字吉林建设有重点、有指向地引进了华为、科大讯飞、神州数码等等一系列公司,这些公司在吉林省都是建那种大型的研究中心或研究院,这种研究中心和研究院实际上是高智商聚集的一个高附加值的产业,这个平台如果搭建好了,我想对吸引人才来吉林,留住人才在吉林会起到一个重大的作用,所以平台原来是我们的短板。

      还有一些影响我们营商环境的短板,可能不是说吉林省自身能够解决的,比方说吉林省的电价,因为我们农村的电价是国家有补贴的,是很低的,现在国家电力是全省要统筹,由于我们是农业大省,大量的农村的电力这种补贴需要城市电力来背,所以我们工商业电价在全国是最高,这样从一定程度上来讲,制约了我们工业企业、招商引资等一系列动作,省委省政府也在想办法来推动解决这个问题。类似的短板大概有这些,但是我相信这些短板都是暂时的,而且经过我们用心、想办法,一抓到底,应该都是可以克服的。

    2020-01-13 15:19:00

  • 主持人

      宋局长,作为一名政协委员,针对持续优化营商环境,您今年在两会上提出了哪些建议或意见呢?

    2020-01-13 15:20:00

  • 宋刚

      在分组讨论的时候,我的意见就是在吉林省人人都是软环境,软环境不是只是政府的事情,其实涉及到社会服务的方方面面,涉及到每一个人,比方说域外的企业投资来,企业家在路上问我们吉林省的某个路人,到哪哪怎么走,比方说到这有山怎么走,最后你很生硬地说不知道,或者说给人就推开了,从某种程度上说你就影响了吉林省的软环境,你影响这个企业了,这个企业说,吉林省人怎么都这样啊,说话那么硬。所以说软环境这件事情不是简简单单地涉及到就是政府的事,就是公务服务部门的事,其实是涉及到社会的方方面面。

      所以我在讨论过程中给大家提到,人人都是软环境,所以人人在这个方面都要保持一个良好的心态。其实问题在哪都有,我给大家当时提的意见就是你不要虚无缥缈地去说吉林省的软环境不好,你拿个具体问题,但这个具体问题你也不要过度放大,拿这个具体问题就放大到吉林省软环境不好。因为我是软环境办公室主任,所有的涉软的问题到我这,我都是一抓到底,不解决问题决不收兵,而且这一年多、两年,已经看出来效果。

    2020-01-13 15:21:00

  • 宋刚

      我想我们就这么持续不断地抓下去,保持一个良好的心态,更重要的是梳理好信心,信心垮了可能很多动作就做不出去了,你就不愿意去做,所以保持良好心态是可以的,问题是个别的,怎么样去把它整体解决好,实际上是涉及到我们每一个人,如果我们每一个人都在用力,都在发力,都在往前去推,那么我相信众人拾柴火焰高,吉林省的软环境在2020年一定会出现一个重大的提升。

    2020-01-13 15:22:00

  • 主持人

      借用宋刚局长刚刚的一句话,在吉林省人人都是软环境,提升吉林省的软环境,优化营商环境,吉林省人人有责。感谢宋刚局长来到2020吉林省两会直播间。谢谢。

    2020-01-13 15:23:00

  • 宋刚

      谢谢。

    2020-01-13 15:24:00